调、执行中存在的严重障碍越来越明显。
[措施]
第一,要求城市管理者有以人为本的自觉、未雨绸缪的智慧,将灾害应对机制建设纳入城市发展的重要日程。暴雨、内涝、高温、雾霾等气象灾害,之所以能轻易地造成严重损失,与不合理的城市规划、失衡的发展方式有关。要面子不要里子,见物不见人,是不少城市在灾害面前弱不禁风的症结所在。一座宜居而文明的城市,不能只有巍峨的大楼、闪烁的霓虹,还要有完善的排水系统、供水供电网络等,有科学高效的信息发布机制、协调联动的应急预案等。从“菲特”的警示来看,预警机制亟须打通信息梗阻,将气象信息有效传达给公众;应急预案还需更加敏锐、更加精细,为公众提供及时的行动指引。中公教育版权
第二,提升突发灾害应急能力,也需要提高公众的防灾避险意识和能力。尤其在那些气象灾害易发多发地区,这更成为一门公民“必修课”,以备不时之需。
第三,整体来看,构建权威高效、平灾结合、平战结合、职责明晰的应急管理组织体系成为这些国家应急管理体制改革的最显著特征,其具体表现:
一是加强最高领导机构的权威性,提高快速的应急决断能力。
二是构建或完善从联邦政府(或中央政府)到地方政府的应急管理组织,统一加强包括自然灾害、人为灾难、社会安全事件等各类重特大突发事件的综合管理。中公教育版权
三是加强和完善应急资源的共享集约管理,促进应急管理体制的平战结合、平灾结合。